美國(guó)移民局4月17日公布，今年4月3日開(kāi)放美國(guó)企業(yè)申請(qǐng)2018財(cái)年（2017年10月到2018年9月）的8.5萬(wàn)個(gè)H-1B簽證，到4月7日滿額停止收件，總計(jì)收到19.9萬(wàn)份申請(qǐng)，申請(qǐng)總數(shù)比去年收到的申請(qǐng)減少了3.7萬(wàn)份，也是3年來(lái)首次降至20萬(wàn)以下。
美國(guó)自1990年開(kāi)始采行H-1B非移民工作簽證計(jì)劃，目前每年分配6.5萬(wàn)個(gè)普通名額，以及2萬(wàn)個(gè)針對(duì)擁有美國(guó)碩士以上學(xué)位的名額，以便美國(guó)雇主招聘技術(shù)熟練的外國(guó)勞工。
最近4個(gè)財(cái)年，美國(guó)H-1B工作簽證申請(qǐng)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)8.5萬(wàn)個(gè)配額，而且一路攀升：2014財(cái)年收到12.4萬(wàn)件、2015財(cái)年17.25萬(wàn)件、2016財(cái)年23.3萬(wàn)件、2017財(cái)年23.6萬(wàn)件。
事實(shí)上，追溯H-1B的歷史可以發(fā)現(xiàn)。2003財(cái)政年度以前，H-1B的年度配額為195,000人?！?11”以后，每年度的簽證數(shù)額一度降低到65,000人，現(xiàn)在則是每年85,000人。2007,2008年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，抽簽慘不忍睹；2009、2010年經(jīng)濟(jì)蕭條，找到工作的都是牛人，不用抽簽。2011年經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇。至此之后，每年的H-1B申請(qǐng)人數(shù)成暴增趨勢(shì)，2017年財(cái)年的申請(qǐng)人數(shù)更是接近發(fā)放名額的三倍。統(tǒng)計(jì)顯示，申請(qǐng)“抽中率”僅為30%左右。
自去年特朗普贏得美國(guó)總統(tǒng)大選后，籠罩在H-1B申請(qǐng)者頭上的陰云就開(kāi)始密布起來(lái)，關(guān)于“減少H-1B配額”、“申請(qǐng)H-1B者年薪需要達(dá)到13萬(wàn)美元”等新聞層出不窮，盡管目前看來(lái)這些“提案”都沒(méi)有具體實(shí)施，但可以窺見(jiàn)一個(gè)主旨——特朗普政府的移民政策對(duì)H-1B并不友好。
分析人士指出，這大概也是導(dǎo)致2018財(cái)年H1-B申請(qǐng)數(shù)量大幅下降的原因。顯然，一件事情的發(fā)生有利有弊。此前，因特朗普的當(dāng)選，很多人認(rèn)為H1-B前景不妙；但現(xiàn)在看來(lái)，少了3萬(wàn)多的申請(qǐng)，對(duì)于參加這次“抽簽”的申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)，抽中的概率顯然增加了。
對(duì)于2018財(cái)年8.5萬(wàn)H-1B簽證名額的申請(qǐng)案件，移民局今年公告3項(xiàng)重大改變，包括4月3日起暫停受理加急申請(qǐng)（premium processing）6個(gè)月；I-129表申請(qǐng)費(fèi)用調(diào)高到460美元；相關(guān)費(fèi)用支付如果出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，移民局會(huì)拒絕受理，申請(qǐng)人不再有14天的改正時(shí)間。
此外，移民局日前宣布，將嚴(yán)格審理計(jì)算機(jī)進(jìn)程員的資格（Facebook去年有超過(guò)15%的員工是依靠H1-B簽證），以及為加強(qiáng)打擊及遏止H-1B簽證欺詐和濫用行為，將針對(duì)特定對(duì)象，進(jìn)行實(shí)地考察。考察重點(diǎn)為沒(méi)有提供明確業(yè)務(wù)信息的雇主、雇用H-1B勞工人數(shù)偏高的雇主，以及為其它公司或機(jī)構(gòu)的外國(guó)籍勞工申請(qǐng)H-1B簽證的雇主。
另外，據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》18日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普周二在威斯康辛州簽署行政命令，下令展開(kāi)政府范圍的評(píng)估。值得注意的是，該評(píng)估將專(zhuān)注于防止持有美國(guó)H-1B簽證的外國(guó)雇員通過(guò)更低廉的勞動(dòng)成本搶走美國(guó)人飯碗。另外，特朗普新的行政令要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在審批簽證時(shí)，做出簽發(fā)給高技術(shù)、高薪申請(qǐng)人的建議，改變目前搖號(hào)中簽的做法。
不過(guò)據(jù)悉，移民局延續(xù)了前4年的作法。已于4月11日完成電腦抽簽，分配2018財(cái)年8.5萬(wàn)限額。
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